发布时间： 2009-07-10 09:39:38   作者：本站编辑   来源： 本站原创   浏览次数：[打印]     [关闭]

国土资源所（分局）、机关各科室：

经研究，现将《开展“强化执法、稳定信访”活动的实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

 

 

二○○九年七月十日

 

 

抄送：扬州市国土资源局、乡镇人民政府、市信访局。

 

关于开展“强化执法、稳定信访”活动的实施意见

 

根据国土资源部国土资发[2009]39号《关于保增长保红线行动工作方案》通知要求，以及省国土资源厅、扬州市国土资源局相关文件要求，结合市政府邮政发[2009]48号《关于继续开展创建省“土地执法模范县（市）”活动的实施意见》、邮政发[2009]49号《关于对涉土信访问题突出的乡镇实行重点管理的工作意见》以及邮政发[2009]50号《关于建立土地执法监察长效机制的实施意见》的文件精神，为维护土地管理秩序，严守耕地红线，改善土地管理和土地执法环境，建立和谐的国土资源信访新秩序，促进国家宏观调控措施的落实，现就开展“强化执法、稳定信访”活动制定以下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实国土资源部《关于保增长保红线行动工作方案》精神，严格执法，集中力量查处和纠正一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，维护土地管理秩序，营造良好的土地执法环境，认真接待和处理国土资源信访问题，努力压降信访总量，建立和谐的信访秩序，促进全市经济持续快速发展。

二、工作目标

通过开展“强化执法、稳定信访”活动，切实落实土地执法监察工作的各项制度措施，全面清理排查土地违法违规案件线索，摸清本辖区内土地违法违规情况，集中查处土地违法违规案件，严格执法，坚决制止新的土地违法违规行为，以开展化解国土资源矛盾纠纷工作为重点，着力排查各类国土资源信访矛盾，着力预防、减少新的信访矛盾和问题的发生，保证我市国土资源信访总量明显下降。

三、工作安排

此次专项活动共分三个阶段。

第一阶段为宣传排查阶段（2009年7月1日—7月30日）。

要多渠道的开展、多形式的组织土地法律法规的宣传活动，营造开展“强化执法、稳定信访”活动的舆论氛围，按照工作计划要求，努力做好本辖区土地违法违规问题的清查工作，清查结果于7月30日前上报；信访矛盾调处化解以及信访源的排查情况，国土资源所、分局应在每月的信访汇报会上交流上报汇总。

第二阶段为纠正处理阶段（2009年8月1日—8月31日）。

对发现的违法违规用地问题，依照有关法律法规规定查处到位；对清查出的管理不规范的问题，要采取有效措施进行纠正；符合补办要求的，应在8月底前上报补办材料，做到材料到位、资金到位，进入补办程序。局将组织督查组，对查处纠正工作进行检查。

第三阶段为整改完善阶段（2009年9月1日—9月30日）。

针对清查出的各类土地违法违规案件中暴露出来的问题，要举一反三，制定完善各项制度和程序，明确执法重点，明确建设用地跟踪督查的措施，以明确责任为重点，进行认真整改。局将组织检查组对本系统的查处和纠正情况进行检查和抽查，并对一些重大疑难的信访问题进行专题调研，对压案不查、瞒案不报、查处不力、整改不落实的，要从严处理。

四、工作要求

（一）提高认识，确保领导到位。国土资源所、分局要从对事业负责的高度充分认识本次活动的重要性和紧迫性，要在市局和当地政府的统一领导下，按照实施意见的要求，高度重视，认真部署，建立相关的工作机构，明确具体的工作任务和目标。

（二）统筹兼顾，协同配合行动。国土资源所、分局和机关各科室要按照本次活动的要求和部署，统筹兼顾，积极开展工作，确保各项工作任务的全面落实。对于在本次活动中遇到的重大问题，要及时地向当地党委、政府汇报，特别是涉及到本部门难以解决的问题，要主动提出建议，积极争取当地党委、政府的支持，共同发挥联合执法机制的作用，做好与有关部门的沟通协调工作，研究解决土地管理和土地执法中的关键问题，解决好国土资源信访的突出矛盾。

（三）突出重点，严格责任追究。对排查出的问题，要结合本意见的目标任务，突出重点，一是对违反土地利用总体规划的，要进行严肃查处，对相关责任人要按照有关规定给予纪律处分；二是对有些地方限期整改，整改不到位的，要暂停该地区的土地征收审批以及用地项目的立项审批。

（四）健全制度，建立长效机制。通过 “强化执法、稳定信访”活动的开展，要认真总结土地管理的经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足于从管理上查找原因，对尚未建立管理制度的，要限期建立；对制度不落实、管理不到位的，要研究落实整改措施；要建立公开透明的办事程序和制度，进一步规范工作流程，促进依法行政。重点建立和完善的：一是建设项目用地跟踪监管制度。对项目批后监管要明确责任人，建设用地公示栏要明确责任人，严防少批多占违法行为的发生；二是对于建设用地项目，国土资源所、分局要密切关注，凡是符合办理手续条件的，要主动服务于企业，尽快申报审批用地手续，严防未批先占行为的出现；三是要密切关注本辖区内的建设用地状况，对涉及到土地征收有可能引发的信访问题，要及时排查、及时化解，力争做到“小事不出乡、大事不出县”，确保本地区的和谐稳定发展。